都昌：推行县级公立医院编制备案制改革

都昌***

　　本着先试点，后铺开的原则，都昌县率先在县第二人民医院开展试点，试点成功后，在其他3家县级医院推行。为此，特制定了《都昌县第二人民医院编制备案管理办法》，《办法》中对编制核定的原则、标准、编制数的确定、编制备案管理办法等方面都提出了要求，面向社会公开招聘了专业技术人员，缓解了人才不足的压力，取得了较好的成效。
　　一、主要做法：一是实行“控制总量、动态调整”原则。根据《关于县级公立医院综合改革试点工作岗位设置有关问题的通知》文件精神，核定都昌县第二人民医院的床位与岗位比例1:1.4，床位数为260张，编制数为296个。根据病床数和病床使用率的变化情况，视情况每三年核定调整一次，由单位提出申请，经县卫生计生主管部门核定后，按规定权限和程序报机构编制部门审批。二是严格执行编制备案管理办法。要做好准入管理，实行备案人员“逢进必考”，单位根据专业技术人才需求提出用人计划，报卫计部门审查后报县级公立医院管理委员会审批，由单位实行自主招聘；做好另册管理，新进人员的编制实行另册管理；做好人事管理，编制备案人员的档案由卫计委管理，其晋级晋升享有在编人员同等权利。三是明确编制备案制人员薪酬待遇。按照到岗不到人的原则，政府对备案编制实行财政补助，补助标准按不低于县财政拨付县人民医院、中医院标准的两倍予以补助。备案制人员工资、职称、“五险一金”等待遇与备案前在编人员同等对待。四是公开招聘编制备案人员。2018年5月，县第二人民医院考虑招聘工作任务重，工作量大，且社会关注度高，自主招聘工作难以胜任，在这种情况下，申请委托县医管会组织招聘，医管会随后成立了招聘工作领导小组，出台招聘公告，面向社会公开招聘录用专业技术人员57人，招聘人员人事档案统一放在县卫生委人事股保留，县编办及时办理了入编手续，实行另册管理。
　　二、主要成效：一是用改革的办法破解了县级公立医院人才引进难题。都昌县级公立医院由于人员严重超编，2014年以来一直未纳入全市事业单位招聘范围，人才短缺的问题非常严峻。在政府主要领导的关心和支持下，组 织相关部门负责人外出取经学习，将外地的经验作法及时向政府报告，经政府研究，同意先试点，再全面铺开。二是稳定了现有合同制专业技术人才队伍。在招聘备案制人员时，除了面向社会公开招聘外，还充分考虑到现有在岗的合同制专业技术人员的消化吸收，在招聘岗位设计上，将大部分岗位面向社会，部分岗位定向本单位现有合同制专业技术人员，使他们有了两次考试机会，激发其工作积极性，从而稳定了现有合同制专业技术人才队伍。三是以编制备案为突破口，推动县级公立医院人事制度改革。县人社局、县编办、县财政局、县卫计委联合起草了《都昌县县级公立医院人才招聘岗位管理试行办法》，提交县医管会讨论通过。《试行办法》规范县级公立医院人才招聘工作；提出了特殊人才、高层次人才引进规定；要求县级公立医院实行全员聘用、竞争上岗，并着力健全聘用人员能进能出、岗位能上能下的机制。（于立民）


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